Міністр економіки підтверджує, що уряд хоче передати управління митницею іноземній компанії

“Ми обговорюємо всередині уряду - як один з радикальних заходів - передачу управління митницею іноземній компанії”, - про це на засіданні колегії Міністерства економічного розвитку та торгівлі заявив міністр Айварас Абромавичус. За його словами, йдеться про передачу функцій митної служби на аутсорсинг. Зазначимо, що таку ідею очільник Мінекономрозвитку озвучив не вперше. Про неї він уже згадував після зустрічі з американським економістом Полом Ромером. “Професор Ромер вважає геніальною ідею про передачу управління митницею на outsourcing іноземній компанії”, -- похвалився у Твітері пан Абромавичус. Притім додав, що досвід аутсорсингу управління митницею був використаний у низці країн з перехідною економікою. До роботи, зокрема, залучали британську компанію “Сrown Agents”. Цілком імовірно, що саме цій компанії довірять і нашу митну службу. Бо ще раніше дехто з політиків говорив про те, що компанія з Великобританії зацікавилася ідеєю отримати в управління українську митницю. Ми знайшли офіційний сайт компанії “Сrown Agents”. З інформації, викладеної там, дізналися, що компанія співпрацює з урядами країн та приватним сектором, надає допомогу в реформуванні системи охорони здоров'я, поліції, митної служби тощо. Водночас знаходимо підсумки роботи “Сrown Agents”. Бачимо, що компанія брала участь у проектах з реформування митних служб Албанії, Південного Судану, Ефіопії, Кайманових островів... У звіті роботи в Південному Судані фахівці зазначили, що після шести місяців реформування митниці компанією надходження з митниці до держбюджету зросли на 1100%! Про яку співпрацю українського уряду та іноземної компанії в реформуванні митної служби йдеться? І чи варто Україні йти на такий радикальний крок? Про це - в розмові газети "Експрес" з експертом Міжнародного центру перспективних досліджень Ігорем Шевляковим та екс-міністром економіки Сергієм Терьохіним. -- Що означає “передати управління митницею на аутсорсинг”? С. Терьохін:   -- Аутсорсинг - це передання деяких функцій в управління третій стороні, яка виконує їх за гроші. На мою думку, передавати митницю на аутсорсинг не можна. Бо йдеться про те, що приватній компанії передають в управління частину державного суверенітету. Якби йшлося про аудит, консультації, так званий наступний контроль, то інша річ, нема проблем. До слова, визначення “суверенітету” міститься у статті 2 Статуту ООН. Він не дозволяє передавати частину суверенітету на користь інших країн, приватних компаній або ж міжнародних організацій. Бо тоді, наголошено у Статуті, країна втрачає свій політичний, загальний суверенітет. Отже, ідея передати митницю в управління іноземній компанії абсурдна. Це те саме, що віддати на аутсорсинг Верховну Раду чи Кабінет Міністрів чи крісло Президента. І. Шевляков: -- Наскільки я розумію, насправді йдеться про запровадження нових бізнес-принципів на митниці, тобто про запрошення до співпраці бізнес-аналітиків і митних експертів. Адже митниця, з одного боку, має фіскальну функцію, а з іншого - є регулятором зовнішньої торгівлі. Від ефективності митниці залежить легкість ведення торгівлі. А це один із показників конкурентоздатності всієї економіки. Якщо є практика допомоги іноземних компаній у реформуванні митниці, і вона успішна не лише в сенсі збільшення надходжень, а й у боротьбі з контрабандою або ж з ухилянням від сплати податків, то, мабуть, є сенс застосувати її і в Україні. -- Чим тоді нам можуть допомогти іноземні фахівці? Вони будуть оформляти на переходах митні декларації? І. Шевляков: -- Очевидно, іноземна компанія, яку хочуть запросити в Україну, може підказати нам, які процедури варто запровадити на митниці, які механізми контролю ввести. Імовірно, вона може запропонувати певні IT-рішення. -- Чи означає це, що іноземці, отримавши митницю в управління, матимуть право на кадрові зміни? І. Шевляков: -- Звісно, для того, щоб ефективно втілювати такі зміни, обмежених повноважень буде мало: цю частину ми чіпаємо, а ту не чіпаємо... В українських умовах такий підхід не спрацює. Зміна має бути комплексною, а комплексна зміна передбачає й кадрові зміни. С. Терьохін: -- Уряд не має права делегувати державні функції іноземцям. Це суперечить Конституції. Міністр економіки, перш ніж іти на такі кроки, мав би вивчити українську мову і прочитати в оригіналі Конституцію. Коли країна передає функції з управління податками, митами й опосередковано бюджетом будь-кому, то йдеться про звуження суверенітету країни в розумінні статті 92 Конституції України. Можна запрошувати консультантів, наприклад, з набору персоналу. Це має бути консультація компанії, яку оплачують платники податків. На підставі відповідних консультацій тих же британців Міністерство фінансів може змінити алгоритм роботи або змінити працівників на митниці. Отак - це нормально. Але компанія не може ухвалювати кадрових рішень самостійно, бо йдеться знову ж про частину суверенітету нашої з вами країни. -- Чи є гарантія, що зміна правил роботи на митниці дозволить знизити рівень корупції у цій сфері? І. Шевляков: -- Очевидно, сподівання на це є одним з аргументів для обговорення означеної теми. Адже бізнес вважає митну і податкову системи одними з найбільш корумпованих. Цю проблему треба вирішувати. Чи вдасться таке зробити з допомогою іноземних фахівців, покаже час.

Наталія ВАСЮНЕЦЬ, газета "Експрес", фото УНІАН  

Експрес онлайн

expres.ua

admin